畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶的有效供給直接關(guān)乎人民群眾的生活品質(zhì)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代背景下，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是滿(mǎn)足人民美好生活需要的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。各地以新發(fā)展理念為指引，大力發(fā)展壯大養(yǎng)殖合作社，探索出一條以組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化引領(lǐng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，為新征程上畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)殖合作社的重大意義

養(yǎng)殖合作社作為聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要紐帶，在發(fā)展畜牧業(yè)中具有不可替代的作用。

從生產(chǎn)方式看，傳統(tǒng)散戶(hù)養(yǎng)殖面臨規(guī)模小、技術(shù)弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等瓶頸。養(yǎng)殖合作社通過(guò)將分散的養(yǎng)殖戶(hù)組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素的優(yōu)化配置，有效提升了畜牧業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。

從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看，合作社統(tǒng)一采購(gòu)飼料獸藥、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，大幅降低了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶(hù)在市場(chǎng)中的議價(jià)能力和競(jìng)爭(zhēng)地位。

從農(nóng)民增收看，合作社通過(guò)盈余返還、股份分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓養(yǎng)殖戶(hù)不僅獲得養(yǎng)殖收益，還能分享加工流通環(huán)節(jié)的增值收益，拓寬了增收渠道。

從產(chǎn)業(yè)安全看，合作社規(guī)范化管理有利于動(dòng)物疫病防控措施的統(tǒng)一落實(shí)，有利于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的全鏈條管控，有利于畜禽糞污的資源化利用，為畜牧業(yè)綠色發(fā)展筑牢了根基。

二、正視當(dāng)前養(yǎng)殖合作社發(fā)展中的短板

在看到積極成效的也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前養(yǎng)殖合作社發(fā)展仍面臨一些制約因素。

一是運(yùn)行不規(guī)范。部分合作社存在“重組建、輕運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)象，章程制度不健全，財(cái)務(wù)管理不透明，民主管理流于形式，“空殼社”“掛牌社”仍然存在。

二是人才支撐不足。合作社帶頭人多為養(yǎng)殖大戶(hù)出身，經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)有限，復(fù)合型人才匱乏。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條偏短。多數(shù)合作社仍以初級(jí)養(yǎng)殖和活畜銷(xiāo)售為主，精深加工能力弱，產(chǎn)品附加值低，品牌影響力不強(qiáng)。

四是融資渠道不暢。受土地、圈舍等資產(chǎn)確權(quán)難、抵押難影響，合作社融資面臨較多困難，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力受限。

五是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。部分合作社與成員之間仍停留在簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系層面，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制尚未真正建立。

三、多措并舉推動(dòng)養(yǎng)殖合作社發(fā)展壯大

推動(dòng)養(yǎng)殖合作社高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在規(guī)范運(yùn)營(yíng)、能力提升、政策支持、產(chǎn)業(yè)融合等方面精準(zhǔn)發(fā)力。

第一，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，夯實(shí)發(fā)展根基。建立健全合作社章程和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理機(jī)制。推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)合作社的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)“空殼社”依法依規(guī)清理整頓，促進(jìn)合作社從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

第二，強(qiáng)化人才培育，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施合作社帶頭人素質(zhì)提升工程，定期開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等培訓(xùn)。鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人等領(lǐng)辦或參與合作社。建立輔導(dǎo)員制度，為合作社提供“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)。支持合作社與科研院所、高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。

第三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值層級(jí)。引導(dǎo)合作社由單一養(yǎng)殖向飼料加工、良種繁育、屠宰加工、冷鏈物流、品牌營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。支持合作社發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，開(kāi)發(fā)差異化、個(gè)性化產(chǎn)品。鼓勵(lì)合作社創(chuàng)建自主品牌，申報(bào)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善財(cái)政支持政策，對(duì)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種引進(jìn)、設(shè)備購(gòu)置等給予補(bǔ)貼。創(chuàng)新金融服務(wù)，推廣活體抵押貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，拓寬融資渠道。落實(shí)用地用電優(yōu)惠政策，保障合作社合理用地需求。加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)，構(gòu)建“專(zhuān)家+農(nóng)技人員+合作社+養(yǎng)殖戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)體系。

第五，密切利益聯(lián)結(jié)，共享發(fā)展成果。推廣“合作社+農(nóng)戶(hù)”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，完善訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索合作社內(nèi)部資金互助、保險(xiǎn)互保等做法，增強(qiáng)合作社凝聚力和帶動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏。

第六，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)合作社糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。加強(qiáng)獸藥飼料使用管理，落實(shí)休藥期制度，從源頭保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)智慧養(yǎng)殖，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升精準(zhǔn)化管理水平。

四、凝聚推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力

推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同。各級(jí)黨委政府要把發(fā)展壯大養(yǎng)殖合作社擺在重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和信息服務(wù)。科研院所要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。廣大養(yǎng)殖戶(hù)要堅(jiān)定信心、積極參與，在合作中共享發(fā)展紅利。

新征程賦予新使命。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以養(yǎng)殖合作社為重要載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，我們就一定能夠推動(dòng)畜牧業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。